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随着气候风险的加剧,房主面临可控的下降

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2022 年 5 月,北卡罗来纳州一座海滨别墅落入海中的镜头传播开来。

业主两年前才以 275,000 美元的价格购买了这处房产,它的倒塌是气候危机如何影响世界各地海岸的一个鲜明例子。

该剪辑可以被视为“无管理撤退”的一个例子,由于海平面上升,加速侵蚀和增加风暴频率,威胁越来越大。 显然,最好采取预先计划好的“管理”方法来搬出这些高风险区域。 但这究竟意味着什么,所涉及的挑战是什么?

有管理的隔离是完全放弃在高气候风险地区建造的占用财产,例如沿海或洪水多发的土地,或完全搬迁的做法。 英国气候变化专门委员会 2018 年的一份报告称,到 2080 年,4% 的现有房屋面临每年 0.5% 或更高的洪水风险。洪水和侵蚀造成的预计经济损失意味着 33-41 英里的海岸线将不值得保卫本世纪。

然而,将管理式撤退的想法推销给那些以房屋为重点的人并不是一件容易的事。

伦敦经济学院气候变化与环境研究所格兰瑟姆政策主任鲍勃·沃德说。

撤退和管理保险

沃德指出,包括英国在内的世界各国政府都将重点放在建立强大的防洪设施或在灾难发生后立即重建。 “但我们应该重建还是将其用作告诉人们远离的信号?”

加州大学圣克鲁兹分校地球科学杰出教授 Gary Griggs 表示,最大的挑战是确保社区接受。 在加利福尼亚,这项任务尤为紧迫,因为沿海房地产往往是该州最昂贵的房地产之一。

“这个想法对富有的房主来说是如此陌生,他们对此完全没有兴趣,”格里格斯说。 “但我们无法限制海洋。所以它要么是有管理的撤退,要么是无管理的撤退。”

到目前为止,英国的保险政策并没有激励房主在洪水过后进行有管理的撤退。 例如,Ward 提到了 Flood Re Home Insurance,这是政府和保险公司发起的一项旨在使洪水保险更实惠的举措。 他说,这基本上是对处于洪水风险地区的家庭的“未公开补贴”。 “这很有效,所以房东没有任何价格标签表明他在一个洪水风险很高的地方。”

在美国也有类似的故事,格里格斯引用了联邦紧急事务管理局的国家洪水保险计划 (NFIP) 的问题。 NFIP 为商业保险公司认为有风险的房产提供补贴的家庭保险费率。 然而,这些费率自 1970 年代以来一直没有更新,再次鼓励居民留在原地重建,而不是搬走。 “他们终于达到了将保险费率拉回以反映实际损失的地步,因为该计划年复一年地陷入数十亿美元的债务之中,”他说。

当飓风桑迪在 2012 年袭击纽约和新泽西时,政府购买了一些遭受洪水侵袭的沿海房主,并支付了搬迁费用。 然后业主可以出租房子,直到它不再可用。

该计划被广泛接受,但格雷格斯指出,这些房屋的价值仅为 20 万至 30 万美元,而在美国的部分地区,例如加利福尼亚,房屋的价格可能高达 4000 万美元。 国家和中央政府都没有财政资源或意愿来覆盖这些财产。

下一步

房主可以重新设计他们的房产以减轻洪水风险。 例如,他们可以在没有电源插座的情况下在高跷上建造或使地下室完全防水,正如荷兰有时所展示的那样,根据沃德的说法,荷兰没有为面临洪水风险的财产提供保险的传统。 然而,他说,新房产不应该建在高风险地区,否则在未来 80 年内将成为高风险。

在气候危机成为因素之一之前建造的现有风险资产又如何呢? “你需要设计一个能够确认成本并公平分配成本的图表,”Ward 说。 这包括失去财产的成本,也包括以最有效的方式搬家的成本。 “我们需要社区回应,保险必须成为对话的一部分。”

他坚持需要一个适当的协议,而不是等到灾难发生。 最后一个场景非常悲伤。 它涉及一个特别过程,通常包括那些承担成本的受影响者,然后是大型补偿计划。

“任何一种经济分析都表明,这是最昂贵的选择。” 他认为,如果管理得当,可能会在 20 年前开始谈判的撤军提供了一个在经济上更可行且不方便的过程。

“你需要让社区参与进来,并设定他们可以达成一致的门槛,”格里格斯说。 例如,当房屋每月被淹一次或悬崖到达前廊两米的距离时。

沃德说,这并不是要突然停止当前的投资。 “你的投资概况表明,随着时间的推移,我们将逐渐减少投资,并且在此之后不再维持防御,之后的道路,”他说。

这正是发生在威尔士费尔伯恩村的情况,当地议会表示,它无法负担每年 19,000 英镑的费用来维持海上防御。 到 2054 年,该村将逐渐退役并返回沼泽地。

政府工作

沃德说,对于正在制定新的国家适应计划的政府来说,这很难。 但是,它应该可以工作。

“除非你面临处理这个问题的压力,否则政府并没有表现出太大的参与热情,”他说。 我们没有强调良好决策和风险管理的连贯战略。 中央政府不必自己承担所有成本,但它应该是汇集所有不同利益相关者的集体力量。”

如果房主仍然想冒险怎么办? “你的保费会上涨,你的房产价格会下降,然后在某个时候你将无法获得保险,”他说。 “但你不能继续拥有一个不知道风险是一个更好的情况的系统。”


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